الترخيص الإعلامي في السعودية: من يحتاجه وبأي شرط ورسم منشور

من يكتب «الترخيص الإعلامي» في محرك البحث يتخيّل غالبًا وثيقة واحدة بمسمى ثابت يُطلب من أي جهة تنشر محتوى أو تعلن عن منتج. والواقع مختلف: الهيئة العامة لتنظيم الإعلام تصدر تحت مظلة الإعلام المرئي والمسموع أكثر من ترخيص باسم مختلف، وكل اسم يخص نشاطًا محددًا لا يُغني عن غيره — ترخيص «موثوق» لإعلان الأفراد شيء، ورخصة تشغيل دار سينما شيء آخر تمامًا، ورخصة إنتاج المحتوى المرئي والمسموع ثالثة، وترخيص إصدار مطبوعة أو مزاولة الصحافة الإلكترونية رابعة.

ولهذا نبدأ من هنا: نحدّد أولًا أي نشاط تمارسه فعليًا — إعلان، إنتاج، بث، نشر — قبل أن نتحدث عن أي رقم أو شرط، لأن الخطأ الأكثر تكرارًا هو التقديم على الترخيص الخطأ من الأساس.

الجهة المختصة اليوم بكل ما سبق هي الهيئة العامة لتنظيم الإعلام. وافق مجلس الوزراء على تنظيمها بموجب القرار رقم (174) وتاريخ 27/2/1445هـ (الموافق 15/9/2023)، وحلّ هذا التنظيم محل تنظيم «الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع» الصادر بالقرار رقم (332) وتاريخ 16/10/1433هـ. بعبارة أخرى: كل ما تجده منسوبًا لـ«هيئة الإعلام المرئي والمسموع» في قرارات وأخبار سابقة هو اختصاص الهيئة الحالية نفسها بعد إعادة التسمية والتنظيم، لا جهة مختلفة.

الأساس النظامي الأعمق الذي تستند إليه تراخيص البث والإنتاج تحديدًا هو نظام الإعلام المرئي والمسموع الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/33) وتاريخ 25/3/1439هـ، بينما تراخيص المطبوعات والصحافة تستند إلى نظام أقدم هو نظام المطبوعات والنشر الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/32) وتاريخ 3/9/1421هـ. نتحقق من النظام الذي يحكم نشاطك تحديدًا قبل أن نبدأ ملف طلبك، لأن الخلط بين النظامين يوقف الطلب من أول خطوة.

هذا الجدول يجمع سبعة أنشطة وثّقنا لكل منها ترخيصها الفعلي من مصدر رسمي حيّ — لا تخمينًا ولا نقلًا من نشاط مجاور. حيث لم يُنشر رقم رسم أو مدة، كتبنا «غير منشور» صراحة بدل اختراعه، لأن بوابة الهيئة الإلكترونية نفسها (elaam.gamr.gov.sa وما يتبعها) لم تكن قابلة للوصول من موقعنا وقت إعداد هذا المقال، فاعتمدنا ما نشرته وكالة الأنباء السعودية وأم القرى ونص النظام نفسه فقط. القائمة هنا ليست كل خدمة تصدرها الهيئة — فهناك أسماء خدمات أخرى منشورة كترخيص الخدمات الصحفية لم نجد لها شرطًا أو رسمًا موثَّقًا بعد فاستبعدناها بدل حشو الجدول بها.

لا نص لديك في هذا الجدول؟ أرسل لنا اسم نشاطك بالضبط على واتساب، ونراجع لك أقرب باب ترخيص ينطبق عليه قبل أي تقديم.

أقرّ مجلس إدارة الهيئة (حينها العامة للإعلام المرئي والمسموع) في 31/7/2022 ترخيص «موثوق» وأضافه إلى اللائحة التنفيذية للنظام، وألزم الأفراد السعوديين الممارسين لهذا النشاط بالحصول عليه عبر منصة «إعلام» الإلكترونية. والشرط الحاسم هنا الذي يفوته كثيرون: الترخيص مقصور على الأفراد السعوديين — وهذا مؤكَّد من واقعة حقيقية لا من قراءة نظرية: رصدت الهيئة 112 إعلانًا مخالفًا لـ98 فردًا مارسوا الإعلان دون ترخيص «موثوق»، وألغت عددًا من التراخيص الصادرة لمواطنين سعوديين ثبت أنهم مكّنوا مقيمين مخالفين من استغلال تراخيصهم لممارسة نشاط الإعلان.

تشترط اللائحة أيضًا أن يُعرض الإعلان من خلال حساب مسجَّل لدى الهيئة ومرتبط بالترخيص نفسه، والتنويه الواضح — كتابة أو نطقًا — بأن المحتوى إعلاني، والتحقق من أن المنتج أو الخدمة المعلَن عنها مرخّصة هي الأخرى بحسب أنظمتها. نراجع لك هذه البنود الثلاثة تحديدًا قبل أي إعلان مدفوع تنشره باسمك، لأن المخالفة هنا لا تطول حسابك فقط بل تصل إلى إلغاء الترخيص نفسه.

من يريد التحقق من ترخيص معلن آخر أو الإبلاغ عن مخالفة يمكنه استخدام مركز البلاغات (920004242) الذي أعلنته الهيئة نفسها عبر واس — وهذا رقم رسمي تابع للجهة لا رقمنا.

أقرّ مجلس إدارة الهيئة في 1/3/2018 أول لائحة لتنظيم دور العرض السينمائي في المملكة، وحدّدت اللائحة — بنصّها المنشور عبر واس — ثلاثة أنواع مختلفة من التراخيص لا نوعًا واحدًا: رخصة إنشاء دار السينما، ثم رخصة مزاولة نشاط تشغيل دور السينما، ثم رخصة تشغيل دار السينما نفسها بنوعيها الدائمة والمؤقتة. من يخلط بين هذه الأنواع الثلاثة يقدّم على الرخصة الخطأ فيُرد طلبه، وهذا تحديدًا ما نتحقق منه أولًا قبل تجهيز أي ملف.

وسلّمت الهيئة في 14/4/2021 الترخيص السينمائي الحادي عشر لمشغّل «ريل سينما» التابع لشركة إعمار، وأوضحت بهذه المناسبة أن قرارات مجلس إدارتها تنص على إعفاء الأفلام السعودية المحلية من المقابل المالي على التذاكر، وتخفيض هذا المقابل على الأفلام العربية والأجنبية. هذا مقابل تشغيلي يخص التذاكر لا رسم إصدار الترخيص نفسه — والخلط بينهما خطأ حسابي شائع ننبّهك إليه قبل أي تسعير.

تنص المادة الثالثة من نظام الإعلام المرئي والمسموع صراحة: «يجب قبل ممارسة أي نشاط من أنشطة الإعلام المرئي والمسموع الحصول على ترخيص بذلك، وفقًا لما ورد في النظام وما تحدده اللائحة». والمادة السادسة تُلزم المرخَّص له — بحسب نوع ترخيصه — بالتقيّد بشروط الترخيص ونوع المحتوى الإعلامي المحدد له، وتسديد المقابل المالي للترخيص عند استحقاقه، دون أن يذكر النظام نفسه رقم هذا المقابل؛ وهو ما يُحدَّد عادة في قرارات ولوائح لاحقة لم تكن بوابتها متاحة لنا وقت التحقق.

وتُعرّف المادة الأولى «المرخَّص له» بأنه «الحاصل على رخصة من الهيئة لممارسة نشاط إعلامي مرئي أو مسموع»، وتُعرّف «رخصة البث» بأنها «إنشاء محطة للبث وتشغيلها، بمقتضى عقد أو اتفاقية تنظم العلاقة بين الهيئة والمرخَّص له». ونصّت المادة التاسعة على أنه لا يجوز بيع الترخيص أو التنازل عنه أو عن جزء منه، أو الاندماج مع الغير في الداخل أو الخارج دون إذن. نفحص لك بند التنازل هذا تحديدًا قبل أي شراكة أو اتفاق تشغيلي على ترخيصك، لأن مخالفته وحدها سبب كافٍ لإلغائه.

أساس هذا النوع من التراخيص أقدم من نظام الإعلام المرئي والمسموع نفسه: نظام المطبوعات والنشر الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/32) وتاريخ 3/9/1421هـ، وتحيل إليه المادة الأولى من نظام الإعلام المرئي والمسموع نفسها عند تعريف «اللجنة الابتدائية» و«اللجنة الاستئنافية» المشكَّلتين بموجبه. صدرت اللائحة التنفيذية لهذا النظام بالقرار رقم (م/و/1/2759/م)، وعُدّلت مرات — من ذلك تعديل المادة 71 بقرار وزير الإعلام المكلّف بتاريخ 7/9/1442هـ، وهو ما نطالعه في أم القرى كدليل على أن هذا النظام لا يزال ساري العمل به ويُعدَّل فعليًا حتى اليوم.

بعد إعادة تنظيم الجهة عام 2023، أصبحت الهيئة العامة لتنظيم الإعلام هي المختصة بمنح تراخيص إصدار المطبوعات ومزاولة أنشطة الصحافة الإلكترونية، وهما اسمان مختلفان لخدمتين منفصلتين — طباعة وإصدار مطبوعة ورقية من جهة، ومزاولة نشاط صحفي إلكتروني من جهة أخرى. لم نعثر على رسم أو مدة منشورَين لأي منهما عبر المصادر المتاحة لنا، وهذا ما نصرّح به لك بدل تقدير رقم لا سند له؛ ونتابع نيابة عنك استكمال الملف بحسب النوع الذي يخص نشاطك فعلًا.

أطلقت الهيئة العامة لتنظيم الإعلام في 9/1/2025 «دليل المهن الإعلامية»، وأوضح رئيسها التنفيذي الدكتور عبداللطيف العبداللطيف أنه مرجع لتوصيف الوظائف الإعلامية وتصنيفها، ويكمّل التسجيل المهني لحوكمة المهن الإعلامية — من التحقق من صحة المعلومات إلى التفريق بين التحليل والخبر إلى تمييز الإعلان عن الخبر. هذا التسجيل يخص الشخص العامل في المهنة ومسؤولياته المهنية.

والفرق الذي يوقف كثيرًا من الطلبات هنا: التسجيل المهني في هذا الدليل لا يغني عن ترخيص النشاط نفسه — فحصولك على تسجيل مهني بصفتك إعلاميًا لا يعني أن منشأتك أو حسابك مرخَّص لممارسة البث أو الإنتاج أو الإعلان. الأول توصيف لمهنتك، والثاني إذن لممارسة نشاط تجاري أو إعلاني بعينه. نحدّد لك أيهما ينطبق على حالتك — أو إن كنت تحتاج الاثنين معًا — قبل أن ترسل أي طلب.

تنص المادة السابعة عشرة من نظام الإعلام المرئي والمسموع على أن مخالفة أحكام النظام أو لائحته تُعاقَب بعقوبة أو أكثر من: غرامة لا تزيد على عشرة ملايين ريال، أو وقف البث، أو إلغاء الترخيص، مع تضاعف الغرامة المحكوم بها عند تكرار المخالفة أو استمرارها. وللهيئة وفق المادة نفسها استرداد أي عائد مالي حصل عليه المخالف من مخالفته.

وهذا ليس نصًّا نظريًّا: في 31/5/2022 ضبطت الهيئة زائرة من جنسية عربية مارست الإعلان في المملكة دون ترخيص، وأصدرت تعميمًا بإيقافها وتغريمها 400 ألف ريال لممارستها العمل دون ترخيص، إلى جانب مخالفتها أنظمة أخرى تتعلق بالترويج لمنتجات تبغ محظورة إعلانيًّا، وأحالت الواقعة إلى اللجنة المختصة لإيقاع العقوبات على المعلنة والمنشأة التجارية التي تعاملت معها معًا. نتحقق من ترخيص أي طرف نتعامل معه في ملفك قبل أي تعاقد، تفاديًا لأن تتحمل أنت مسؤولية تعامل مع جهة غير مرخّصة.

الخلط بين «موثوق» والتسجيل المهني: تقديم طلب تسجيل مهني ظنًّا أنه يغطي الإعلان المدفوع، بينما هما وثيقتان منفصلتان كما أوضحنا أعلاه.

التقديم من إقامة لا جنسية: محاولة مقيم الحصول على ترخيص «موثوق» رغم أن الشرط المعلن يقصره على الأفراد السعوديين — وهذا سبب رفض مباشر ومؤكَّد من واقعة إلغاء تراخيص فعلية.

الخلط بين رخص السينما الثلاث: التقديم على رخصة التشغيل قبل استكمال رخصة الإنشاء، أو الخلط بين رخصة مزاولة النشاط ورخصة تشغيل الدار نفسها.

افتراض أن السجل التجاري كافٍ وحده: نشاط الإعلام والإعلان لا يبدأ بمجرد فتح سجل تجاري بنشاط مناسب؛ فترخيص الهيئة طبقة إضافية إلزامية منفصلة تمامًا عن السجل.

عدم ربط حساب التواصل بالترخيص: الحصول على ترخيص «موثوق» ثم الإعلان من حساب غير مسجَّل لدى الهيئة أو غير مرتبط بالترخيص الممنوح — وهذا يُبطل قيمة الترخيص عمليًّا. نفحص لك هذه النقاط الخمس تحديدًا في ملفك قبل أي رفع.

ثلاث جهات أخرى تتقاطع أنشطتها أحيانًا مع الترخيص الإعلامي، والخلط بينها يُرسِل طلبك إلى الجهة الخطأ:

وزارة التجارة: السجل التجاري ونشاطه شرط منفصل ومسبق غالبًا، لكنه لا يحل محل ترخيص الهيئة؛ وفي واقعة الغرامة المذكورة أعلاه عاقبت وزارة التجارة المنشأة التجارية المخالفة بالتوازي مع عقوبة الهيئة على المعلنة نفسها — أي أن المخالفة الواحدة قد تحرّك جهتين معًا لا جهة واحدة.

هيئة الاتصالات والفضاء والتقنية: تنص المادة الحادية عشرة من نظام الإعلام المرئي والمسموع على أن رخصة البث التي تُستخدم فيها الترددات تشترط مسبقًا استيفاء متطلبات تخصيص الترددات وترخيصها من هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات، قبل أن تمنح الهيئة رخصتها هي. فمن يخطط لبث يستخدم ترددًا لاسلكيًا يحتاج الجهتين معًا لا إحداهما.

هيئة الترفيه: تصدر لائحة تراخيص مستقلة للأنشطة الترفيهية والمساندة، وقد تتشابه بعض الفعاليات الترفيهية إعلاميًا بالمحتوى المرئي دون أن تكون كذلك نظامًا. نراجع لك طبيعة نشاطك أولًا لنحدد الجهة أو الجهات التي يلزمك التقديم إليها فعليًا قبل إهدار وقتك في الجهة الخطأ.